大件運(yùn)輸在我國的運(yùn)輸行業(yè)中扮演著重要角色。大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)橫跨石油、化工、電力、海洋工程、冶金、機(jī)械、建筑等行業(yè)。隨著能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大件企業(yè)數(shù)量和大件運(yùn)輸項(xiàng)目都是成倍增加，大件運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。相對(duì)于普通貨物運(yùn)輸來說，大件運(yùn)輸在運(yùn)行過程中要根據(jù)運(yùn)輸要求進(jìn)行排障，運(yùn)輸速度慢、周期長，技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，因此門檻高，對(duì)物流企業(yè)的綜合操作能力要求很高。在一些關(guān)鍵的國家重大工程項(xiàng)目中，大件運(yùn)輸更是發(fā)揮了極大的作用。

　　關(guān)于大件運(yùn)輸?shù)恼?/span>

　　1997年，《公路法》規(guī)定大件運(yùn)輸必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通部門和同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即執(zhí)行“雙批”制度;

　　2004年，全國人大常委會(huì)對(duì)《公路法》進(jìn)行了修改，刪去公安機(jī)關(guān)的許可;

　　2011年，《公路安全保護(hù)條例》確定了“一地受理，并聯(lián)審批”的總綱;

　　2016年，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式實(shí)施，為全面開展聯(lián)網(wǎng)工作提供了政策依據(jù);

　　2017年，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提前完成目標(biāo)任務(wù);

　　2018年，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可服務(wù)工作的通知》做出強(qiáng)化“一扇門”辦理、推進(jìn)“首站式”服務(wù)、完善公路“數(shù)據(jù)庫”、建設(shè)高速公路服務(wù)點(diǎn)等項(xiàng)目具體部署;

　　2020年，《交通部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸工作的實(shí)施意見》持續(xù)推進(jìn)大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可、運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)和證照管理優(yōu)化等工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸許可“一網(wǎng)通辦”、“不見面服務(wù)”等服務(wù)，使得企業(yè)運(yùn)輸許可辦結(jié)效率大大提升;另外許可工作效率的提高，使企業(yè)人員和車輛的誤工費(fèi)用明顯減少，同時(shí)高速公路按基本費(fèi)率收費(fèi)后，企業(yè)通行費(fèi)用大幅減少。

　　目前我國的大件運(yùn)輸許可證辦理服務(wù)質(zhì)量得到了有效的提升，許可一次申請(qǐng)通過率從2019年的92%增長到2020年的98%。許可工作效率的提高，使企業(yè)人員和車輛的誤工費(fèi)用明顯減少，同時(shí)高速公路按基本費(fèi)率收費(fèi)后，企業(yè)只需支付原先20%-50%的通行費(fèi)用。

　　大件運(yùn)輸市場(chǎng)需求增長

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，大件運(yùn)輸行業(yè)依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。目前，中國大型的大件物流企業(yè)在硬性條件與行業(yè)管理方面已初具規(guī)模。尤其是中國加入WTO后，國內(nèi)大件物流行業(yè)更是加快了與國際市場(chǎng)并軌的步伐，紛紛與國外著名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。國際著名企業(yè)的引進(jìn)，不僅帶來了新的設(shè)備，更重要的是，同時(shí)也帶來了新的技術(shù)、新的理念和新的管理體系。從基礎(chǔ)電力行業(yè)的發(fā)展情況來看，2014年電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，裝機(jī)總量及發(fā)電量進(jìn)一步增長。

　　2020年，全國大件運(yùn)輸許可辦結(jié)量約105.6萬件，其中跨省辦結(jié)量約40萬件，同比增長120%，跨省貨物周轉(zhuǎn)量為159億噸公里，同比增長87%。得益于國內(nèi)跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)辦理的服務(wù)推廣，使得大件運(yùn)輸企業(yè)辦證效率大大提升。

　　石油和化工行業(yè)在汽車、電子、房地產(chǎn)、輕工等下游行業(yè)較快增長的拉動(dòng)下，市場(chǎng)需求穩(wěn)步增加，銷售狀況整體處于較高水平。2020年石油和化工行業(yè)增加值比上年增長8.4%，主營收入約14.28萬億元，增長7%。電力、石油化工等行業(yè)的快速發(fā)展伴隨著對(duì)大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增長的需求，由此也給我國的大件物流帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)大件物流的發(fā)展提出了更高的要求。

　　大件運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力分布

　　近幾年隨著國內(nèi)大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)的迅猛增長，不少中小物流公司，甚至個(gè)體車主都投身到大件運(yùn)輸市場(chǎng)，使市場(chǎng)開始出現(xiàn)供過于求的局面。與普通貨運(yùn)相類似，大件運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)小散亂的格局，整體缺乏行業(yè)操作和保障規(guī)范。據(jù)西安老侯大件物流有限公司總經(jīng)理侯少剛介紹，僅在西安地區(qū)，有資質(zhì)的大件運(yùn)輸企業(yè)就達(dá)到三四十家，沒有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)更是不計(jì)其數(shù)。盡管沒有查到最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國具有大件運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)從以前的54家發(fā)展到183家，增長了3.4倍;職工人數(shù)從27 594人增加到82 361人，增長了2.98倍;運(yùn)輸企業(yè)分布在全國除西藏、海南外的30個(gè)省市地區(qū)。

　　2020年，全國從事大件運(yùn)輸?shù)能囕v23.7萬輛，其中從事跨省大件運(yùn)輸?shù)能囕v15.6萬輛，同比大幅增長110%。從跨省大件運(yùn)輸車輛車籍歸屬地分布來看，2020年河北、江蘇、山東、河南、安徽五省車輛最多，占比分別為13.8%、11.8%、9.8%、9.4%、7.6%。從占比變化來看，2020年新增的8萬輛左右的運(yùn)力主要來自江蘇等其他省市。

　　由于大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕诶娴尿?qū)使下很多沒有運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸公司紛紛加入這塊市場(chǎng)，甚至還有不少運(yùn)輸企業(yè)通過各種方式承包到一趟運(yùn)輸后，通過臨時(shí)采購或者租賃牽引車和掛車的方式進(jìn)行運(yùn)輸。

　　大件運(yùn)輸市場(chǎng)需求分析

　　目前，國內(nèi)的大件運(yùn)輸主要貨物類型有石油開采設(shè)備、礦山專用設(shè)備、金屬鑄件、起重設(shè)備、電力設(shè)備、建筑工程用機(jī)械等。2020年，跨省大件運(yùn)輸主要起運(yùn)地為河南、江蘇、山東，其總和超過全國運(yùn)輸總量的36%，主要目的地為陜西、河北、內(nèi)蒙古，其總和超過全國運(yùn)輸總量的22%;在省內(nèi)運(yùn)輸中，主要集中在四川、浙江、山東，其總和超過全國運(yùn)輸總量的38%。

　　大件運(yùn)輸現(xiàn)存問題

　　大件運(yùn)輸企業(yè)小散亂、無序競(jìng)爭只是一個(gè)方面，大件運(yùn)輸監(jiān)管體系的紊亂以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失更是讓生產(chǎn)與運(yùn)輸企業(yè)苦不堪言。

　　在國內(nèi)一般稱大件運(yùn)輸車輛及設(shè)備為“大件車”。這個(gè)概念的范圍相當(dāng)寬泛，尚無明確、具體的定義，但一般是指超出GB 1589標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的外形尺寸或裝載質(zhì)量的運(yùn)輸車輛。其中主要形式有組合式液壓懸掛車、大噸位彈性或剛性懸掛車及各自的產(chǎn)品外延或組合。與國外先進(jìn)設(shè)備的制造水平相比，中國大件車輛相對(duì)粗糙、簡單，基本解決了實(shí)際使用問題，實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口，但在性能、可靠程度上仍然有較大的差距。在設(shè)計(jì)方面，國內(nèi)車輛的基礎(chǔ)研究相對(duì)落后，停留在較低的水平上。使用方面僅少數(shù)專業(yè)大公司能夠做到科學(xué)性、系統(tǒng)性，大部分還是處于或盲目迷信進(jìn)口，或野蠻非法作業(yè)。這給大件貨物、道路設(shè)施、配套項(xiàng)目都帶來了許多不確定的危險(xiǎn)因素。

　　由于大件運(yùn)輸屬于超載超限未納入公告的范疇，導(dǎo)致大件運(yùn)輸車監(jiān)管存在缺失。真正的超大件運(yùn)輸，國家沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前只能參考GB 1589的商用車去靠，但實(shí)際的承載質(zhì)量和尺寸已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)中的限值，因而很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各地路政部門不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不同的處理方法。

　　由于大件運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度的缺乏，導(dǎo)致大件運(yùn)輸長期處于模糊的狀態(tài)。在實(shí)際運(yùn)作中，大件運(yùn)輸“行路難、收費(fèi)高”的問題十分突出。一是缺乏專門針對(duì)大件運(yùn)輸?shù)耐ㄐ袠?biāo)準(zhǔn)，超限運(yùn)輸許可證不能夠跨省區(qū)使用。根據(jù)2011年7月1日實(shí)行的國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》第三十六條規(guī)定，大件跨省運(yùn)輸可實(shí)行全國一證通行，但執(zhí)行起來困難重重，至今還無法實(shí)行全國一證通行。二是路橋損壞補(bǔ)償費(fèi)奇高，且各地標(biāo)準(zhǔn)不一。有的地方補(bǔ)償費(fèi)相當(dāng)于運(yùn)費(fèi)的5～8倍，甚至超過了大件設(shè)備的總造價(jià)。三是特種運(yùn)輸車輛無法取得營運(yùn)牌照，不可避免地“違規(guī)上路”。四是路橋及收費(fèi)站設(shè)計(jì)對(duì)大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑枨罂紤]不多，比如大件運(yùn)輸時(shí)臨時(shí)拆除、又重建收費(fèi)站的情況屢有發(fā)生。

　　總結(jié)

　　盡管國家近幾年對(duì)物流行業(yè)出臺(tái)了很多利好政策，但是唯獨(dú)在大件運(yùn)輸領(lǐng)域舉步不前，很多迫切需要出臺(tái)的政策和法規(guī)遲遲不能落實(shí)。國家應(yīng)建立嚴(yán)厲、規(guī)范、科學(xué)的超限運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦證要求、統(tǒng)一辦證流程和期限。而且要對(duì)執(zhí)法人員和從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只有這樣才能確保這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。